Czy to tylko bieżąca konserwacja lub remont, czy już przebudowa a może odbudowa?

Sporo osób sądzi, że prawo budowlane nie dotyczy takich zwykłych spraw, jak prowadzenie remontu – wymiany okien, dachu czy instalacji. A jednak nie! Ustawodawca często nas zaskakuje. Planując remont warto  pochylić się właśnie nad sprawami związanymi z prawem budowlanym, aby nie narazić się na prowadzenie robót niezgodnie z prawem i uznanie przez organ, że doszło do samowoli budowlanej.

Przede wszystkim powinieneś wiedzieć czy prace, które chcesz wykonać prawo budowlane uzna za bieżącą konserwacje, remont czy może już za przebudowę, odbudowę lub budowę. Jest to ważne gdyż, w zależności od kwalifikacji tych prac, trzeba będzie uzyskać pozwolenie na budowę (przebudowa, odbudowa, budowa), dokonać zgłoszenia właściwemu organowi (remont) albo nie przejmować się formalnościami w ogóle (bieżąca konserwacja).

Popatrzmy na definicje…

Zgodnie z art. 3 p. 8 remont to wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym.

Przebudową natomiast jest wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji; w przypadku dróg są dopuszczalne zmiany charakterystycznych parametrów w zakresie niewymagającym zmiany granic pasa drogowego (p. 7a).

Definicji odbudowy w prawie budowlanym nie ma natomiast w ogóle :) . Skorzystajmy więc z definicji słownika języka polskiego. Możemy w nim przeczytać, że jest to odtworzenie tego, co zostało zniszczone. A co jeżeli tylko część budynku została zniszczona? Wtedy właśnie pojawiają się wątpliwości.  Niektóre prace w takim wypadku będą mogły być uznane jedynie za remont i nie będą wymagały uzyskania pozwolenia na budowę.

Za bieżącą konserwację będą uznane prace zmierzające wyłącznie do zachowania w należytym stanie substancji mieszkaniowej, zniesienia stanu zużycia lokalu i zapewnienia możliwości użytkowania go zgodnie z przeznaczeniem i aktualnymi standardami

Spróbuj teraz w oparciu o te definicje rozstrzygnąć na przykład czy będzie remontem powiększenie okna w salonie albo wstawienie w pokoju ścianki działowej? Czy takie powiększenie okna powoduje zmianę parametrów użytkowych lub technicznych? Jaka jest definicja tych parametrów? Cóż w prawie budowlanym jej nie znajdziemy :) . Albo czy wymiana płytek w kuchni to remont czy tylko bieżąca konserwacja?

W sytuacjach wątpliwych z pomocą przychodzi orzecznictwo Sądów Administracyjnych. Najlepiej do wyobraźni przemawiają przykłady. Zamieszczam kilka z nich.

Bieżąca konserwacja, ale jeszcze nie remont

na przykład wyrównanie tynków, malowanie, wymiana płytek w pomieszczeniach łazienki, wc i kuchni, cyklinowanie parkietów, wymiana armatury sanitarnej (II OSK 358/11).

Przebudowa/budowa/odbudowa, ale już nie remont

  • roboty, w wyniku których powstają nowe elementy,
  • wykonanie dodatkowego ocieplenia budynku (IV SA 390/01),
  • montaż ścianki działowej wewnątrz garażu, nie istniejącej uprzednio, budowa nowego komina,  wykonanie nakładki asfaltowej w istniejącym pasie drogowym (VII SA/Wa 1929/10),
  • roboty budowlane polegające najpierw na zupełnym rozebraniu, wraz fundamentami, istniejącego drewnianego budynku gospodarczego, a następnie budowę w tym samym miejscu budynku gospodarczego o tych samych wymiarach z innych materiałów (II SA/Kr 369/11),
  • wymiana elementów drewnianych ogrodzenia na metalowe lub betonowe czy też zastąpienie ścian budynku z drewna ścianami murowanymi, rozbiórka części drewnianego budynku i wykonanie w tym miejscu części murowanej (I SA/Bk 542/09, II SA/Ol 959/09),
  • rozbiórka drewnianego ganku i następnie dobudowanie przybudówki (II SA/Lu 71/03),
  • likwidacja istniejącego szamba poprzez jego zasypanie i następnie wykonanie przydomowej oczyszczalni ścieków,
  • zmiana położenia przepustu z głębokości 1,5 m na 1,2 metra oraz poszerzenie przepustu z 0 60 na 0 80,
  • obniżanie sufitów, wstawianie nowych ścian działowych i wymiana posadzki w nowym lokalu (II FSK 944/09),
  • roboty związane z wyburzeniem części filara i wykonaniem stalowej konstrukcji podpierającej podciąg (VII SA/Wa 1027/10),
  • roboty polegające na zamurowaniu podcieni oraz wstawieniu bramy stalowej, drzwi i okien (II OSK 153/09),
  • wykonanie faktycznie nowego obiektu budowlanego, choć z wykorzystaniem elementów konstrukcyjnych pozostałych po innym obiekcie budowlanym (SA/Bk 852/2000),
  • wymiana i wzmocnienie konstrukcji stropu oraz wybudowanie na nowo ścian nośnych, na których posadowiony był strop oraz podwyższenie całego budynku (VII SA/Wa 1793/07).

To co można uznać za remont?

Za remont można natomiast uznać na przykład wymianę okien, drzwi (choć można również argumentować, że jest to bieżąca konserwacja), dachówek, nawierzchni dróg wewnętrznych, kostki brukowej.

 
Opublikowano w Nieruchomości w prawie administracyjnym
2 komentarzy » for Czy to tylko bieżąca konserwacja lub remont, czy już przebudowa a może odbudowa?
  1. Kasia pisze:

    A co z interpretacją GNUB z 2007 roku na temat wymiany okien?
    Jest tam wyraźnie napisane, że wymiana okien na nowe bez zmiany ich wymiarów i kształtu jest bieżąca konserwacją.

Dodaj komentarz

Twój adres e-mail nie zostanie opublikowany. Pola, których wypełnienie jest wymagane, są oznaczone symbolem *

*


dziewięć − = 5

Możesz użyć następujących tagów oraz atrybutów HTML-a: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>

O mnie
Joanna Marcinkowska
Kategorie
Najpopularniejsze wpisy
Newsletter
Facebook
Licencja Creative Commons
Teksty autorstwa Joanny Marcinkowskiej na licencji CC BY 4.0